黨課學習——黨的群眾路線的歷史演進及發展過程
傅山泉
按照新鄉市文化廣電新聞出版局黨委教育實踐活動領導小組的部署要求，作為教育實踐活動的一項重要內容，今天，我和大家一起上一堂黨課，共同學習黨的群眾路線的歷史演進及發展過程。
一、黨的群眾路線的歷史演進
黨的十八大報告提出，要在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。群眾路線作為黨的生命線與根本工作路線，認真回顧其歷史演進過程，全面掌握我黨歷次群眾路線教育，深入總結在這方面的經驗教訓，對于深入開展好以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動具有重要意義。
（一）黨的群眾路線的歷史演進
1．大革命時期（1924年～1927年，中國人民在中國共產黨和中國國民黨合作領導下進行的反帝反封建的革命斗爭。又被稱為國民大革命，國民革命，國民革命運動），群眾路線處于萌芽階段。黨的一大制定的《中國共產黨第一個綱領》中提出“把工農勞動者和士兵組織起來”。黨的二大進一步提出“我們既然是為無產群眾奮斗的政黨，我們便要‘到群眾中去’，要組成一個大的‘群眾黨’?！泵珴蓶|和黨的早期領袖們也反復強調做好群眾工作的極端重要性，明確了“組織革命戰爭，改良群眾生活”是黨的兩大任務。但黨在這一時期尚未明確提出群眾路線，群眾路線還處于萌芽狀態。
2．土地革命時期（1927年～1937年，1927年8月初，中共中央起草《湖南運動大綱》，強調武裝奪取政權，實行土地革命。提出了在湘南開展武裝斗爭的計劃），提出群眾路線的概念。1928年11月，李立三在同浙江地區負責人談話時首次提出了“群眾路線”的概念，他說，“在總的群眾路線之下，需要竭最大的努力到下層群眾中去”。1929年9月 ，周恩來主持起草的《中央給紅四軍前委的指示信》中更明確的提出了群眾路線：沒收地主豪紳財產，也一定要“經過群眾路線”；紅軍給養及需用品問題，“可漸次做到由群眾路線去找出路”。同年12月，毛澤東在《關于糾正黨內的錯誤思想》中，把“宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權”與打仗一起作為紅軍政治工作的三大任務之一，并提出“一切工作，在黨的討論和決議之后，再經過群眾去執行”，初步確立了群眾路線的地位。此后，毛澤東在《反對本本主義》、《關心群眾生活，注意工作方法》等文章中對黨與群眾關系進行了較為系統的論述，提出“沒有調查，就沒有發言權”，要深入群眾中進行調查；群眾是“真正的銅墻鐵壁”等觀點，黨的群眾路線初步形成。
3．抗戰時期（1937年～1945年），群眾路線走向成熟。1943年6月，毛澤東在《關于領導方法的若干問題》中首次系統地闡述了黨的群眾觀點和群眾路線。1945年4月，黨的七大提出“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系”，并強調群眾路線是共產黨人區別于其他任何政黨的又一個顯著的標志；提出群眾路線是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線。至此，黨的群眾路線走向成熟。
4．建國初期（1949年～1956年），群眾路線進一步完善。1956年9月，鄧小平在八大上作關于修改黨章的報告時告誡全黨：“由于我們黨現在已經是在全國執政的黨，脫離群眾的危險，比以前大大地增加了，而脫離群眾對于人民可能產生的危害，也比以前大大地增加了?！卑舜笊闲薷牡狞h章明確指出，中國共產黨的一切主張的實現，都要通過黨的組織和黨員在人民群眾中間的活動，都要通過人民群眾在黨的領導下的自覺的努力。因此，必須不斷地發揚黨的工作中的群眾路線的傳統。黨的領導能否保持正確，決定于黨能否把群眾的經驗和意見，經過分析和概括，系統地集中起來，變為黨的主張，又經過黨在群眾中的宣傳和組織工作，變為群眾自己的主張和行動，并且在群眾的行動中對黨的主張加以檢驗、補充和修正。
5．20世紀50年代后期至“文革”結束，群眾路線曲折發展。從1957年反右斗爭擴大化后，受“左”傾錯誤思想的影響，黨的群眾路線被片面等同于群眾運動，給黨和人民造成沉重災難。
6．改革開放以來，群眾路線進入新的發展時期。群眾路線被定位為毛澤東思想“三大活的靈魂”（實事求是、群眾路線、獨立自主）之一；表述更加完整：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動，并寫入黨章。鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平等黨的領導人都從不同方面豐富和發展了群眾路線。
（二）歷次黨的群眾路線教育的內容
在黨的歷史上，在全黨范圍內開展的大規模整風、整黨運動或活動中，大都涉及群眾路線教育。
1．延安整風運動。延安整風運動是黨的歷史上一次全黨范圍的普遍的馬克思主義學習教育運動，也是一次偉大的思想解放運動。在延安整風運動中，主要是在反對宗派主義和官僚主義的過程中進行群眾路線教育。
2．1947—1949年的土改整黨運動。1947年至1949年結合土改整黨，是我們黨歷史上第一次全黨范圍內的整黨。此次整黨運動以“三查三整”（ 查階級、查思想、查作風，整頓組織、整頓思想、整頓作風）為主要內容。自1947年7月全國土地會議作出整黨決定開始，至1949年春季結束，前后近兩年時間，集中批判了黨內存在的“左”和右傾錯誤思想，解決基層黨組織不純的問題。毛澤東在《目前形勢和我們的任務》一文中明確指出：“全黨同志必須明白，解決這個黨內不純的問題，整編黨的隊伍，使黨能夠和最廣大的勞動群眾完 全站在一個方向，并領導他們前進，是解決土地問題和支援長期戰爭的一個決定性的環節”。從這個意義上講，此次整黨運動也是一次群眾路線教育運動。
3．1950年整風運動。中共中央發出《關于在全黨全軍開展整風運動的指示》，要求各級黨組織結合實際工作，開展批評與自我批評，克服黨內首先是領導干部居功自傲情緒和命令主義作風，以及極少數人貪污腐化、政治上墮落頹廢、違法亂紀等錯誤，以密切黨和人民群眾的聯系。
4．1951—1954年的整黨運動。這次整黨運動是在1950年整風運動的基礎上發展起來的。1951年2月，中共中央政治局召開擴大會議，決定在全黨范圍內開展一次整黨運動。根據會議的決定，1951年3—4月，中共中央召開了第一次全國組織工作會議，通過了《關于整頓黨的基層組織的決議》和《關于發展新黨員的決議》，決定對黨員普遍進行怎樣做一個共產黨員的改造，計劃在1952—1953年分批逐步實現并完成整黨。
5．1957年整風運動。這次整風是我們黨在全國執政條件下，為加強黨的建設而進行的大規模的具有開創性的嘗試。1956年11月，中共八屆二中全會提出準備在1957年開展整風運動，1958年8月底結束。這次整風運動以正確處理人民內部矛盾為主題開始，后被反右擴大化打斷。
6．1969—1971年的整黨運動。是“文革”期間進行的一場以“整黨建黨”“吐故納新”為基本任務的整黨運動。由于指導思想和具體方針、政策上的一些錯誤，致使這次包含群眾路線教育的運動不僅沒能取得應有的效果，反而給執政黨建設帶來了嚴重的不良后果。
7．1983—1987年整黨運動。在思想、作風、組織上對“文革”以來黨存在的問題進行全面、系統地整頓。從1983年下半年開始，用三年多的時間對黨的作風和組織進行一次全面整頓。這是建黨和執政以來規模最大的一次全黨范圍內的整黨整風。
8．20世紀90年代以來，黨開展了數次全黨范圍黨建方面的教育實踐活動。如“三講”教育活動、保持共產黨員先進性教育活動、深入學習實踐科學發展觀活動、“創先爭優”活動等，都包含了依靠群眾、服務群眾的群眾路線教育，都促進了黨群干群關系的健康發展，鞏固了黨的執政基礎和執政地位。
（三）新時期黨的群眾路線的繼承與發展
縱觀我們黨90多年發展歷程，黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，走群眾路線。90多年的歷史證明：人民群眾是我黨的根基、血脈、力量之源，密切聯系群眾是黨的優良傳統；依靠群眾是黨的政治優勢；善于做群眾工作是黨的必勝法寶。90多年的歷史還告訴我們：什么時候黨的群眾路線執行得好，黨群關系密切，我們的事業就順利發展；什么時候黨的群眾路線執行得不好，黨群關系受到損害，我們的事業就遭受挫折。在新的歷史階段，我們要實現“兩個一百年目標”（在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家），實現中華民族偉大復興的中國夢，必須繼承和發展黨的群眾路線。
1.繼承黨的群眾路線發展的歷史經驗
我們黨歷來十分重視群眾路線，重視做好群眾工作，在革命、建設和改革過程中，積累了諸多豐富的寶貴經驗。主要是 ：
（1）一切為了群眾。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，黨的群眾工作的出發點和落腳點只能是人民群眾。因此，任何時候都必須以人民群眾的根本利益為重，一切為了人民群眾，與群眾保持密切聯系。
（2）一切依靠群眾。胡錦濤在慶祝建黨85周年大會上的講話中指出：在這85年里，我們黨緊緊依靠和緊密團結全國各族人民，在新民主主義革命時期，推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義的反動統治，建立了人民當家作主的新中國；在社會主義革命和建設時期，確立了社會主義基本制度；在改革開放和社會主義現代化建設時期，開創了中國特色社會主義道路。這三件從根本上改變國家民族命運的大事，無一例外都是 “緊緊依靠和緊密團結全國各族人民”干成功的。歷史反復證明：只有依靠人民群眾，黨的事業才能興旺發達。
（3）從群眾中來，到群眾中去。從群眾中來，就是黨的正確的路線、方針、政策都來自廣大人民群眾的實踐，是人民群眾實踐經驗的科學總結，是對人民群眾創新成果的總結和提高；到群眾中去，就是把黨的正確主張變為群眾的自覺行動，就是把黨的從群眾實踐中升華出來的路線、方針、政策，再回到群眾的實踐中，去檢驗這些路線方針政策是否正確、科學。因此，從群眾中來、到群眾中去是我們必須要堅持的認識和工作路線。
（4）不斷加強群眾路線教育。我們黨在歷史上進行了數次整黨整風運動和黨建方面的教育實踐活動，都包含了群眾路線教育，大都取得了良好的成效。事實證明：群眾路線教育是加強宗旨意識、密切黨群關系、增強黨的先進性和純潔性的好形式。
2.吸取黨的群眾路線發展的歷史教訓
90多年來，黨的群眾路線走過了一條不平凡的發展道路，有成功的經驗，也有失敗的教訓，在新時期開展群眾工作和群眾路線教育需要吸取這些教訓。
（1）群眾路線要科學發展。開展群眾路線工作和教育要在馬克思主義科學理論指導下進行，既不能走“左”的道路，也要防止“右”的錯誤。正如鄧小平所講的那樣：要警惕“右”，但主要是防止“左”。
（2）群眾路線不等于群眾運動。從1957—1966年的十年間，黨的群眾工作出現了曲折與反復，主要原因就在于把黨的群眾路線等同于群眾運動，犯了教條主義錯誤，不實事求是，不顧生產力的狀況片面強調生產關系的變革，在經濟領域、政治領域、思想意識形態領域大搞群眾性運動。慘痛經歷我們要永遠牢記和警惕，群眾路線絕對不等于群眾運動。
（3）加強群眾路線的制度建設。黨的歷次群眾路線教育所形成的制度成果并不豐富，使群眾路線容易受到干擾和影響。鄧小平說，制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。必須加強群眾路線的制度建設，保持黨的群眾路線長期穩定健康發展。
